Nagy Károly által bevezetett közigazgatási reformban a birodalmat grófságokra és őrgrófságokra(külső tartományi területek; őrgrófok) osztotta fel. A grófságok, belső tartományi területek voltak, melyek élén a grófok(grafiók)=comesek álltak. (bevételek 1-3-áért a király nevében irányította a rábízott országrészt.) [..]